增强高校工会活力 促进高校事业发展
四川大学工会
高校工会是工会组织体系中的重要方面，不断加强高校工会建设，增强高校工会活力，是高校工会事业健康发展和学校科学发展的必然要求。新形势下，高校工会组织应从加强组织保障、发扬基层民主、以建家为抓手、以活动为载体、维护职工权益五个方面着手，不断增强工会活力，进一步促进高校事业和高校工会事业发展。
一、强有力的组织建设是增强高校工会活力的保障
组织建设是任何工作顺利开展的前提。高校工会工作要有效开展，工会组织要增强活力，强有力的组织建设十分重要。
1.工会工作要争取党政支持，保证动力不断
加强党对高校工会工作的领导是增强高校工会活力、切实发挥基层工会作用的关键，争取行政支持是搞好工会工作，增强高校工会活力的保证。要坚持通过“党建带工建，工建服务党建”来激发工会的生机与活力，增强工会组织的创造力、凝聚力、战斗力；要始终把依靠广大教职工民主办学和科学发展、民主决策、依法治校作为学校发展的重要基础。我校实践证明，学校党委重视行政支持是增强工会活力、切实发挥工会作用的关键。各级党政对工会工作高度重视，始终将此作为固本强基工程，把工会工作列入议事日程抓紧抓好。公共管理学院院长认为：“教职工的事是学院天大的事，所以再穷也不能穷工会，工会的事学院一定要支持办好”；水利水电学院院长深有感触：“在‘教职工之家’中能听到群众真实想法和建议，我们乐于花钱买意见，不怕工会要银子、就怕工会没点子。”我校形成的“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合、齐抓共管”的工会工作格局运行顺畅。
2.配齐配强基层工会干部，确保领导有力
为保障工会工作的顺利开展和不断提高，工会干部的配备是关键。一方面，学校把学院（单位）部门工会主席整体纳入学校中层干部管理，享受同级党政副职的政治经济待遇；另一方面，注意选拔政治素质高、作风正、群众基础好、有组织管理才能、善于做群众工作、敢于为群众说话办事、热心为教职工服务的并具有副高以上职称的教职工担任部门工会主席。
3.加强工会自身规范化建设，确保组织有序
要增强高校工会活力，夯实自身建设至关重要。因为工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，是工会组织密切联系职工群众、开展工会各项工作的承载者、实践者。目前，我校共有40个部门工会， 464 个工会小组，18208 名会员。较大的教职工体量，特别是用人方式多样，使学校工会组织建设任务越来越重。我们努力健全和规范工会组织制度、工作制度、维权机制等，通过卓有成效的规范化建设，使基层工会真正成为广大教职工群众喜爱的 “职工之家” 。
二、充分落实基层民主是增强高校工会活力的源动力
落实高校基层民主不是一般走走程序、改进民主作风，而是依托大学文化精神特色，采取一定的机制和形式，形成一系列的制度，明确各种权利，真正以师生员工为主体，自主地参与学校管理工作和活动。
1.规范和完善以教代会为基本形式的民主管理
教代会制度是学校民主管理的重要载体，是尊重教职工的主人翁地位，全心全意依靠教职工办学的基本形式。学校制定了校、院两级教代会实施细则，校内40个学院（单位）全部建立健全了二级教代会制度，坚持按年度召开“双代会”，坚持二级教代会工作情况向校工会报告制度，采取措施不断提升两级教代会质量。会议的主题与内容根据学校和学院（单位）的中心工作确定。教代会代表有较好的群众基础和代表性，能够较好地汇聚各方智慧与力量；强化对二级教代会的督导和考核，规范二级教代会的实施与运作。
2.扩大教职工参与学校事务的民主参与
学校（院）不仅重视每年一度的“双代会”，更要突出对日常校（院）重大事务中的民主参与，把扩大教职工民主参与学校事务作为学校改革发展的内在需要。学校规定，工会常务副主席参加校务会，部门工会主席参加院务会和党政联席会，让工会在学校和学院的决策层有位置、有发言权和表决权。校长谢和平院士在校务会上多次表示：“凡涉及教职工切身利益的事，没有工会主席参加，不上议题、不讨论、不研究。”同时，切实加强源头参与、源头维权，从源头上实现了真正的、广泛的、基层的民主参与。学校相关工作议事机构、重要会议、重大事项或重要校务的实施、都有教职工代表参与和监督。校、院两级工会主席、“双代会”代表分别参与学校、学院的涉及教职工切身利益的人事分配、财经管理、岗位聘任、职务评聘等各类议事决策；工会主席、教代会团长、教代会专委会委员参加学校中层干部工作会，民主管理校务；学校大宗物资招投标、公房、住房分配、工程招标、住宅建设、校内收费、干部聘任考核与测评等工作工会干部和“双代会”代表全程参加。
3.拓宽以校（院）务公开为平台的民主监督
校（院）务公开是除了“双代会”以外最为重要的民主监督平台，学校高度重视校（院）务公开工作，并不断探索创新校（院）务公开的途径和方法，切实保障教职工知情权。例如，从2013年起，校务会每次会议邀请两位教师代表参会，校长在主持会议时特别注意听取参会教师意见，有的学院如基础与法医学院、文学与新闻学院甚至还创造出“教职工代表可自愿参加和旁听学院院务会制度”，丰富和扩大了基层民主参与。学校通过校务公开栏、教代会、校务会、院务会、干部例会、信息通报会议、听证会、教代会代表与校领导的情况沟通与意见听取会等工作会议和座谈会等会议形式公开校务。许多学院还利用飞信、网络、邮件、宣传栏和公告栏等多种平台宣传和公开和教职工密切相关的事项。基层学院在院务公开方面也注重创新和实效，如华西临床医学院∕华西医院长期坚持每日晨会制度。
经过几年来的努力，我校已形成了以“双代会”为基本载体，校务公开栏、校领导接待日和各种意见听取会为配合，报刊、电视、网络、公众微信平台等为辅助，院务公开为延伸，教职工群众广泛参与的校务民主公开格局。
三、教职工之家建设是增强高校工会活力的抓手
在高校开展教职工之家建设是落实教职工主人翁地位、切实维护教职工的合法权益、加强民主管理和民主监督和推进高校民主政治进程的重要举措。
1.注重基层小家建设，夯实建家基础
我校历来高度重视“教职工之家”建设。自2003年开展争创模范“教职工之家”活动以来，学校于2007年完成了对下属所有二级单位的“教职工之家”建设考核验收，全校40个学院（单位）均达到了模范教职工之家标准，学校授予了他们“四川大学模范教职工之家”称号，学校也于2008年被中华全国总工会授予全国“模范职工之家”光荣称号。
为巩固和深化“建家”工作并结合川大在全校工会系统开展的“党建带工建，工建服务党建”活动，学校于2011年下半年至2013年上半年对各单位的“教职工之家”建设情况进行了复查。在此基础上，我们把以工会小组为单位的小家建设列入了今年的工作重点，夯实建家基础。真正做到“建家” 常抓不懈、常建常新。如华西医院已对全院小家进行了验收；华西第二医院根据各科室的特点，建设富有特色的小“家”，如儿科血液病房的爱心之家、急诊科的学习之家、药学部的青年之家、儿童康复科的团结之家等等；后勤集团针对外聘员工众多（共2704人，占职工总人数比例达79.5%）的情况，通过“职工小家”建设，建立了外聘员工管理、关爱、维权工作长效机制，增强了外聘员工的凝聚力。
随着“建家”活动的不断深入，“党政工共建一个家”、“建家就是建学校”、“建家就是建学院、建科室”的观点得到广泛认同和实践；广大教职工感受到了“家”的温暖，形成了共同建设“家”的合力，为学校、学院乃至科室的改革和发展发挥了积极作用。
2.坚持基层建家复查，严把建家质量关
四川大学历来高度重视“教职工之家”建设，有着优良的建家传统。要保证建家工作常抓不懈，常建常新，就必须严把建家质量复查关。学校党政工高度重视“模范教职工之家”复查工作，校党委专门发文要求在“建家”考核中纳入人文关怀、文化建设、创先争优、弘扬劳模精神等新内容，制定了更为严格的“教职工之家”建设标准，同时由校党委牵头，学校多个机关部处联合组成的复查小组，在考核中，采用现场考核、查验点评、严格打分、当场宣布结果，把好建家复查质量关。
四、开展丰富多彩的各类活动是增强高校工会活力的重要载体
1.学校和各学院（单位）坚持把工会工作与学校（学院、单位）长远规划和事业发展相结合，与当前中心工作相结合，与提高教职工队伍素质、促进岗位事业成才与推动学校事业发展相结合。通过组织教学基本功与课堂教学技能竞赛，普通话、电子教案、双语教学、护理技能、烹饪技术比赛等岗位练兵与竞技活动，举办师德讲演、护理职业道德演讲比赛、“巾帼建功立业事迹报告会”、“教书育人和外聘员工事业成才经验交流会”、“知识女性风采展”、“优秀教师教学示范暨新进教师培训”、“青年学术讲坛、学术沙龙及流动课堂”等交流活动，提升了教职工的业务技能和业务素质。
2.校工会十分注重开展富有工会特色的活动，营造和谐文明、健康向上的校园文化。先后积极开展了以“庆祝建党九十周年”、“教职工银婚纪念集体庆典”、“未婚教职工联谊会”等一系列活动，牵头举办了全校教职工歌咏比赛、教职工运动会、亲子趣味运动会、教职工篮球比赛，举行教职工广播体操、大众健美操、排舞、健身操舞等培训和比赛。每年在学校运动会上进行的系列团体表演，已成为校园文化中一道亮丽的风景线；会同相关部门举办教职工书画、摄影展、歌手大赛、烹饪技能大赛等活动；校教工合唱团近几年来为省、市、学校大型文艺演出献上了很多较高水平的节目，2次荣获四川省教科文卫工会歌咏比赛一、二等奖。同时，校工会还支持教职工棋牌协会、摄影协会、游泳协会、网球协会等开展活动，为他们提供了必要的条件支持。
基层工会也十分重视活动的开展。如华西医院针对规模大，人数众多（9000人，外聘员工6000余人），人员结构复杂的特点，不断探索文化建设新思路，建立和发展了具有特色的“员工主导、医院资助、工会服务”的职工文化新模式——教职工文体协会，文体协会打破以往的管理模式，从自上而下向自下而上转变，工会以服务为主，职工自我管理，从被动参与转变成按兴趣积极组织，提升了活动参与性、职工积极性、主观能动性、团队凝聚力和沟通协调力。从2011年到目前，陆续成立了16个种类齐全、覆盖面广，贴近群众、影响力大，特色各异、亮点凸显，经费使用规范、账实清楚的各类协会，共有4682人加入到协会中。每个协会每周有常规训练活动，并定期开展了许多院内外的比赛，取得了优异成绩。
五、建立健全办实事、做好事、解难事的维权长效机制是增强高校工会活力的重心
习近平总书记指出，工会维权的重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题。因此，工会必须做好维护职工群众切身利益工作，为他们排忧解难，才能赢得群众的支持，才能吸引他们积极地参与工会的各种活动。高校工会要坚持“情为教职工所系，心为教职工所操，事为教职工所做，利为教职工所谋”的理念，热心为教职工办实事，做好事，解难事，建立健全为教职工服务的长效机制。
1.坚持开展“爱心帮扶和助困送温暖”活动，积极为教职工办实事、做好事
坚持每年开展对困难教职工的临时困补和教师节、春节慰问。坚持每年对省部级以上劳模进行年终与春节慰问。关注教职工子女入托、入学问题，解决他们的后顾之忧。实施“送温暖工程”。继续开展困难教职工帮扶工作。
2.积极拓展教职工权益维护调处渠道，认真做好科学维权工作。
自2005年底成立学校劳动人事争议调解委员会办公室以来，校工会认真维护好教职工合法权益，积极做好人事争议调解和法律援助服务工作。一是制定了《四川大学人事争议调解组织及工作细则》，确定了相关工作制度和调解程序；二是在部门工会和部、处组建了79个基层调解小组，配备了356余名人事调解员，为教职工发生人事争议纠纷提供了申诉和调解渠道，为层层化解矛盾、维护学校稳定起到了积极作用；三是校劳动人事争议调解委员会办公室还专门开通了职工维权咨询服务电话；四是通过校领导接待日、网上主席信箱、群众来信来访、基层调研、问卷调查、专题接待、专题座谈、个人申诉等渠道和方式，广泛收集和听取教职工的意见和建议，及时反映教职工的呼声和积极协调落实教职工的合理诉求。
高校工会工作实践经验表明：只要我们全心全意依靠教职工，相信教职工，求教于教职工，就会得到教职工的拥护。概括起来，高校工会必须坚持党委领导、行政支持，拥有强有力的组织保障，充分落实基层民主，常建实抓职工之家建设，以丰富的活动为载体，真正为职工办实事、做好事、解难事，真正走中国特色社会主义工会发展道路，大胆实践，勇于创新，不断探索群众化、民主化方法，逐步克服行政化、机关化倾向，高校工会活力一定会焕发并不断增强，高校工会工作就一定能开创新局面。
